廠商會提交2025年《施政報告》建議書

香港中華廠商聯合會(廠商會)一行今日(8日)與行政長官李家超會面,提交2025年《施政報告》建議書,並就工商界關注的多項議題深入交流。商務及經濟發展局局長丘應樺、行政長官辦公室主任葉文娟,以及特首政策組組長黃元山等亦有參與會面。

廠商會會長盧金榮指出,面對全球經濟格局劇變與本地經濟結構加速轉型,香港必須更緊扣國家發展戰略,為高質量發展錨定方向。他強調,香港既要促進傳統產業新質化,也需審時度勢、靈活轉型,及時拓展新興產業與經濟增長動能,並進一步強化作為「內聯外通」戰略樞紐的核心功能,在變局中開創新局。

建議書以「融通內外.創新突圍」為主題,從七大方向提出逾100項具體建議,包括強化國際聯通、對接國家戰略、推動創科與新型工業化、加快北部都會區建設、激發經濟動能、支援中小企業,以及深化大灣區合作,旨在從多方面壯大香港發展引擎。

「深化國際交流合作」是香港以自身所長貢獻國家所需的使命。廠商會建議政府積極支持社會各界參與「民間外交」,並強化駐外經貿辦事處的地理佈局與功能,以更有效地支援企業開拓新興市場。同時,倡議政府制定策略吸引更多國際組織落戶香港,包括設立專責小組統籌推進,並於北部都會區預留土地以興建國際組織辦公設施,進一步鞏固香港作為「國際組織匯聚地」的戰略地位。

支援內地企業「走出去」是香港在中國式現代化建設的進程中擔當新角色、作出新貢獻的重要切入點。廠商會認為,香港應從人才匯聚、金融、物流、資訊及招商引資等入手強化優勢,同時更系統化地推進「拼船出海」策略,以更大地彰顯「香港+內地」的協同優勢,並提升香港高增值國際供應鏈管理中心的競爭力。

北部都會區是推動香港未來經濟增長的重要引擎,廠商會認為應以破格思維和更創新的制度加速發展北都。建議盡快設立北都產業園管理公司,並引入具經驗的內地或國際營運機構作策略夥伴,提升園區規劃與招商效率。同時,應為產業園區量身制定「特事特辦」制度,在土地、租期、稅務、工程標準,以至與內地間的人流、物流、資金的高效流通上引入創新措施,以提升其對投資者的吸引力。

廠商會亦高度關注「新型工業化」的中長期規劃,並指香港應對標內地做法,以推動「專精特新」高質量發展作為其中一個策略主軸。建議港府設立「港版專精特新」的評價標準和認可機制,以分梯度的方式對中小企業作出精準到位的扶持;並牽頭在北部都會區建立「香港食品產業園」,聚焦於銀髮友好型食品、清真食品、本土特色食品、未來食品等發展方向,打造首個香港「專精特新」高質量發展的示範基地。

面對中小企業經營壓力持續上升,廠商會呼籲政府將「還息不還本」安排再延長多一年,敦促銀行研究應急措施,以紓緩商業地產估價下降對企業融資的影響;以及考慮重推信保局「百分百信用限額提升計劃」,放寬對企業付貨前保險的申請條件並降低保費,提升出口企業在全球貿易戰下承接訂單的保障。

出席今日會面的廠商會代表尚包括常務副會長馬介欽,副會長黃家和、吳國安、梁兆賢、陳家偉、駱百強、莊家彬、黃偉鴻及行政總裁吳潔貞。
 
廠商會對2025年《施政報告》建議的重點如下:
1.     強化國際交流樞紐
1.1   深化「八大中心」定位:盡快制定「八大中心」策略藍圖,以此為切入點提升「國際化」優勢。鼓勵社會各界發揮「民間外交」作用,並考慮設立如「香港民間外交大使」等獎勵計劃以示支持。

1.2   重視南向合作:面對全球經濟重心東移,香港應加快加入《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),並積極與「全球南方」國家洽簽雙邊協議,拓展經貿合作網絡。同時,建議透過「併、轉、加、擴」方式優化駐外辦事處的布局與功能,例如考慮在非洲、南美及東南亞等地增設據點,以配合供應鏈重組與市場多元化的趨勢。

1.3   弘揚外聯內通的新模式:借鑑中東代表團經驗,建立由特區政府高層官員帶隊、香港和內地企業隨團的常態化出訪機制,聯合拓展新興市場。由商務及經濟發展局等部門更系統化地推動「拼船出海」工作。鼓勵官員參與商會外訪活動,並協助引介內地企業隨團出海。

1.4   吸引國際組織進駐:積極爭取更多國際組織,特別是中國具較大影響力的機構落戶香港。建議設立專責委員會,制定具針對性的招攬策略,並透過「引進重點企業辦公室」統籌土地、稅務等配套安排。在北部都會區預留用地供國際組織興建辦公設施。同時,鼓勵本地青年與專業人士投身國際組織,培育具國際視野的人才資本。

2.     對接國家發展策略
2.1   及早參與「十五五」規劃:建議在「融入國家發展大局督導組」下增設「十五五規劃專責小組」,由決策局官員、行業與商界代表組成,提出香港配合國家發展的具體政策建議。參考澳門經驗,主動制定中長期發展規劃方案和推行機制。強化特首政策組研究能力,並委託學術機構與智庫開展專題研究。

2.2   重塑「國際品牌薈萃中心」:向中央爭取將「國際品牌薈萃中心」納入香港發展定位。與相關公營機構和商會聯手,構建更完善的品牌服務及支援體系。重啟「香港品牌」形象工程。推動非物質文化遺產IP商業化與本地優勢領域地理標誌保護,並透過與內地G2G合作加強香港品牌推廣與保護。同時,結合「搶企業」與北都規劃,引進國際及內地品牌設立總部、物流與生產設施。推動本地品牌與內地企業建立策略聯盟,鞏固香港作為品牌供應鏈管理中心的地位,並實踐「品牌大灣區」願景。

2.3   把握時機搶人才:面對全球人才流動新趨勢,香港應積極吸納國際頂尖人才。建議設立專責小組,由八大院校高層協助制定「目標人才名單」,並透過學術網絡主動接洽。推出「才聚香港」全球宣傳計劃,並在「人才服務辦公室」設專員提供一對一支援。此外,應加快興建北都大學城,吸引全球頂尖高校設立分校或科研基地。

3.     推動創科及新型工業化
3.1   構建港版新型工業化政策體系:對標國家「新型工業化」戰略,因應香港情況和發展需要,圍繞「三個要素、三個地域、三個主軸」構建三位一體的香港「新型工業化」政策體系,循催谷新型策略性工業、促進傳統製造業新質化、以及支援延外發展等三個方面施策,並由創科及工業局與工貿署聯合主導。

3.2   推動「專精特新」高質量發展:建議將「專精特新」作為新型工業化第二主軸,制定港版評價標準與扶持機制,設立專責工業專員與跨部門統籌委員會制定推進策略,扶持處於不同發展階段的企業。與內地有關部門合作制定「白名單」,讓符合條件的「專精特新」港企試點「政策資源過河」和享有兩地的支持政策。在「引進重點企業辦公室」下設服務窗口支援回流港企。在北都設立專精特新主題工業園。

3.3   打造「港版中試」平台:中試是創科成果商品化的關鍵一環,建議聚焦港商技術升級需求、策略性優勢行業或跨行業的共性科技,提供以企業需求為導向的中游轉化服務。設立中試促進基金,資助非牟利機構建立中試服務平台。強化中試人才培養,在院校開設相關課程,並把有關專業納入「人才清單」。在政府資助項目中設立「強制性」中試服務採購制度。把中試平台的服務納入創科基金資助範圍,並加入「法定中試驗證」為撥款條件。

3.4   打造區域知識產權貿易中心:從知識產權創造、流通、服務及跨境合作發力,發展IP全產業鏈。包括:優化會計準則,適度放寬研發費用資本化條件;將知識產權價值等經濟指標更明確地納入創科基金及大學科研經費審批標準;設立科技成果轉移KPI;增加財稅誘因,推廣香港原授專利制度;強化IP資訊平台與配對功能;開拓更多專利質押融資產品;深化與內地IP合作,以引入廣闊的市場需求和加快制度對接。

4.     加快北都發展
4.1   以破格思維推進北都建設:盡快成立主導產業園營運與招商的旗艦公司,並考慮由港投公司注資,以及邀請具經驗的中外園區開發商成為策略夥伴。同時,為產業園制定特別條例,在土地、建設、稅務等方面實行「特事特辦」。向中央爭取在貨物、人才與資金流動方面為北都的產業園區引入跨境便利化政策。

4.2   釐定新田科技城發展方向:建議以河套園區和新田科技城形成「雙核」中試格局:前者聚焦前沿科技研發與孵化,後者則定位為面向產業化的「中試轉化基地」,支援本地及內地港商技術升級。鼓勵港投公司參與新田中試平台建設,並為第三方中試機構提供場地或租金優惠,鼓勵他們向中小企提供已經驗證的適用性技術。

4.3   建「專精特新」食品工業園:建議在北都設立「香港食品產業園」,打造集研發、中試、檢測與生產於一體的食品科技生態圈。首階段可聚焦銀髮食品、健康食品、清真食品、港式特色產品及未來食品等領域,並塑造成「港版專精特新」示範基地,整合園區配套資源並加強在內地和海外市場的整體性宣傳。
 
5.     激發經濟動能
5.1   推動工業旅遊:將「工業+旅遊」納入第五大「+旅遊」策略方向,發展具本地特色的觀光工業。在北都引入高科技工業旅遊。放寬地契限制及活化工廈政策,降低企業轉型發展工業旅遊的門檻。設專項資助計劃,鼓勵企業及旅行社開發相關路線;委託專業機構制定營運指引;在旅遊專業課程中增加工業旅遊相關內容。整合資源開發「一日多站」工業觀光線路。

5.2   拓展清真市場:整合貿發局、駐外經貿辦與外國商會資源,提供伊斯蘭市場資訊與支援;推動清真認證的普及,提供財務誘因支援企業開發穆斯林友善產品及服務;組織商務考察與主題活動,甚至提供財務津貼,吸引清真商家來港洽談商貿;放寬BUD基金地域限制,助港商拓展全球清真市場。

5.3   構建高增值供應鏈管理中心:加快人流、物流、資金流、信息流四大要素的整合與創新,特別是應促進在新興領域的人才引進、電商物流功能、貿易融資及跨境資金流動,以及企業培訓等方面的升級;建立供需配對平台,吸引全球高增值服務商及企業設立總部。建議政府組織招商團隊,聯合商會赴內地推廣香港供應鏈管理服務優勢,並建立服務商推薦名錄。鼓勵學界率先制定評價指標體系及發布全球供應鏈管理中心競爭力排行榜,強化香港領導地位。
 
6.     支援中小企業
6.1   提供資金支持:延長「還息不還本」措施一年、「中小企融資擔保計劃」下八成及九成擔保產品的申請期,以及降低擔保費和利率,以穩定中小企資金鏈;探討推出支持企業融資的應急措施,以紓緩商業地產估值下降的影響,敦促銀行避免因融資抵押品減值而「一刀切」收緊融資額度。

6.2   應對中美貿易戰:重推信保局「百分百信用限額提升計劃」一年,以及放寬對企業付貨前保險的申請條件並降低保費。建議「BUD專項基金」及「中小企業市場推廣基金」合併後,每家企業資助總額維持800萬元,並保留甚至提升對本地市場推廣的資助。鼓勵銀行為「走出去」企業提供長期、低息貸款及在地融資服務。

6.3   優化基金提升競爭力:進一步擴大「定期展覽獎勵計劃2.0」資助至更多場地;考慮為「數碼轉型支援先導計劃」再度注資並將資助範圍放寬至涵盖所有行業;優化「專業服務協進支援計劃」,納入跨行業及通用性技能,如ESG與數碼轉型培訓。

6.4   助力踐行ESG投入資源促進本地ESG的「標準建設」與「能力構建」。包括:成立高層次的跨部門專責小組,以統籌政策協調;制定財稅鼓勵性措施,對的ESG相關開支予以扣稅優惠、將商會等舉辦的ESG項目納入「環保及自然保育基金」資助範疇;透過政、商、學、研的協同合作,加緊制定切合香港情況的ESG評定與認證標準,包括產品碳審計和綠色標籤等;鼓勵業界積極拓展和推廣ESG專業服務。

6.5   理順勞動力輸入制度:加快輸入勞工優化計劃的工資中位數釐定流程、為重複申請設立快捷通道、擴展特別計劃至更多行業如旅遊、製造,放寬外勞工作地點限制;調高住宿費用抵扣上限至工資的兩成,並增設住宿津貼作為選項;探討取消「補充勞工計劃」工資中位數的硬性要求。

7.     推進灣區合作
7.1   支援港商延外發展:設立「境外工業支援小組」,與業界及內地部門緊密溝通,制定針對性支援政策。增設駐外辦與內地辦人手,專責支援境外製造業港商拓展生產基地與供應鏈和推廣「香港製造」。將境外工業納入統計處「製造及新型工業產業」的經濟活動範圍,並進行一次全面性調查,以及探討建立常規離岸工業統計指標。

7.2   助企業拓展內銷:強化出口信用保險局對內銷風險保障,擴大承保範圍並下調保費;爭取把中成藥、保健品等簡化註冊與銷售流程安排擴大至全國,以及涵蓋更多產品類別;爭取內地對港產品實施稅收便利措施,如實施「先銷後稅」及類似電商「行郵稅」最低一檔13%的綜合稅率等;在內地電商平台設立「香港市集」常設專區,集中展示香港原創品牌產品。

7.3   推廣灣區標準:主動聯合粵澳,在銀髮產品、生物科技、氫能、ESG等新興領域制定國際標準,並由工業貿易署及創新科技署為港方「聯席統籌人」,以更有效地協調技術支援並組織工商學界的參與;率先從本地優勢行業入手,建立與內地海關的清關標準、市場准入標準「三體合一」的灣區標準,並推動產品檢測與認證互認,促進區域規則融合。

廠商會對2025年《施政報告》建議的全文,請按此




廠商會成員與行政長官李家超、商務及經濟發展局局長丘應樺、行政長官辦公室主任葉文娟,以及特首政策組組長黃元山會面,就工商界關注的議題深入交流


廠商會成員向行政長官李家超提交會方對《施政報告》的建議書



廠商會成員與行政長官會面後會見傳媒(左起:副會長黃偉鴻、駱百強、梁兆賢、黃家和、會長盧金榮、常務副會長馬介欽、副會長吳國安、陳家偉、莊家彬及行政總裁吳潔貞)