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日期: 2017/01/18

行政長官梁振英今日(18日)在立法會發表2017年的施政報告，香港中華廠商聯合會(廠商會)對報告表示支持，認為報告的內容務實而全面，並且承前啟後，有助強化香港的競爭力和促進經濟與社會的長遠發展。

今年的施政報告圍繞房屋及土地、環保、安老助弱、教育與青年發展等市民普遍關注的範疇，制定了一系列翔實的措施，亦就推動創新與科技、促進產業多元發展以及如何把握國家發展的新機遇，提出了具體的推進方案。有關措施和方案既回應了社會當前的訴求，亦為本港的中長期發展奠定基礎，體現了當屆政府為民所想、積極有為的施政方針。

今屆政府在推動創新及科技方面不遺餘力，取得有目共睹的成績。施政報告提出將在河套地區發展「港深創新及科技園」、考慮為創科企業提供財務優惠、扶助初創企業以及為「再工業化」提供用地和支援等，廠商會認為這些措施可為創新及科技的發展注入動力，對提升香港的競爭力和促進產業多元化發揮積極的作用。

目前，香港的研究開發活動有超過50%是由高等教育機構進行，有關比例遠高於國際間的一般水平，例如2013年台灣的10.7%、美國的14.2%、英國的26.4%以及南韓的9.2%等；如何進一步強化「官產學研」的合作，對香港創新及科技的發展至為重要。

此外，今年的施政報告就推動應用科研的發展提出了改善措施，包括要求大學進行更多應用型的研究項目以及優化知識及科技轉移計劃等，這些措施將鼓勵大學進行更加「貼地」的研究，使得科研活動更加切合業界的需要和巿場的需求，亦有助於促進科研界和產業界之間建立緊密協作、良性互動的關係，改善香港創科發展的生態系統。

廠商會也支持政府全力參與「一帶一路」建設，尤其是以促進「民心互通」工作作為切入點，利用香港高度國際化的優勢，搭建教育、文化及青年交流的平台。事實上，配合特區政府的「一帶一路奬學金」，廠商會已率先成為私人機構捐助者，為有經濟需要的獲獎學生提供助學金以及捐款設立「一帶一路馬來西亞獎學金」。

關於「再工業化」方面，廠商會樂見政府為此預留土地，並透過推行「科技券計劃」以及設立「知創空間」等帶動中小企業運用科技。本會認為，香港的「再工業化」應該「兩條腿走路」，除了催谷新型的高增值工業之外，亦不能忽略本土現存的傳統製造業以及港商在「珠三角」的生產活動，希望政府能夠制定全盤的「再工業化」政策，特別是為推動「珠三角」港企的產業升級建立長效機制和提供適切的支援。

今年的施政報告中就改善民生作出了全面部署，本會認為提出的相關措施，大多能夠迅速見效，但在如何協助工商界應對當前的經營困難方面著墨不多，而一些推動產業發展的中長期策略亦需經過較長時間才可付之實施，建議政府可審視施政的急緩優次，尤其應在推動經濟和支援工商等方面加大力度。

施政報告提出將優化「長者生活津貼」，放寬現行資產上限和增加一層高額援助。廠商會對此表示支持，認為這項措施可以向有需要的長者提供具針對性的援助，有助於優化本港的社會保障，應對人口老化的挑戰。

至於施政報告提出擬以「劃線」方式取消強積金對沖，廠商會重申工商界反對取消對沖安排。即使有津貼僱主的過渡安排，最終仍須由僱主承擔僱員的遣散費或長期服務金，以及強積金供款雙重退休保障開支。本會認為，取消對沖違背當年推出強積金時當局對商界作出的承諾，勢必給工商企業特別是中小企帶來沉重的財務負擔，亦會加重初創企業在勞工開支方面的壓力，窒礙創業意慾。

廠商會希望政府先就取消對沖對僱主、僱員、就業市場以及經濟民生的影響進行深入和量化研究，取得客觀的數據，進而引導社會作出理性思考和務實的討論，找出能夠兼顧各方利益並且符合社會最大福祉的方案。