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日期: 2017/01/18

行政长官梁振英今日(18日)在立法会发表2017年的施政报告，香港中华厂商联合会(厂商会)对报告表示支持，认为报告的内容务实而全面，并且承前启后，有助强化香港的竞争力和促进经济与社会的长远发展。

今年的施政报告围绕房屋及土地、环保、安老助弱、教育与青年发展等市民普遍关注的范畴，制定了一系列翔实的措施，亦就推动创新与科技、促进产业多元发展以及如何把握国家发展的新机遇，提出了具体的推进方案。有关措施和方案既回应了社会当前的诉求，亦为本港的中长期发展奠定基础，体现了当届政府为民所想、积极有为的施政方针。

今届政府在推动创新及科技方面不遗余力，取得有目共睹的成绩。施政报告提出将在河套地区发展「港深创新及科技园」、考虑为创科企业提供财务优惠、扶助初创企业以及为「再工业化」提供用地和支援等，厂商会认为这些措施可为创新及科技的发展注入动力，对提升香港的竞争力和促进产业多元化发挥积极的作用。

目前，香港的研究开发活动有超过50%是由高等教育机构进行，有关比例远高于国际间的一般水平，例如2013年台湾的10.7%、美国的14.2%、英国的26.4%以及南韩的9.2 %等；如何进一步强化「官产学研」的合作，对香港创新及科技的发展至为重要。

此外，今年的施政报告就推动应用科研的发展提出了改善措施，包括要求大学进行更多应用型的研究项目以及优化知识及科技转移计划等，这些措施将鼓励大学进行更加「贴地」的研究，使得科研活动更加切合业界的需要和巿场的需求，亦有助于促进科研界和产业界之间建立紧密协作、良性互动的关系，改善香港创科发展的生态系统。

厂商会也支持政府全力参与「一带一路」建设，尤其是以促进「民心互通」工作作为切入点，利用香港高度国际化的优势，搭建教育、文化及青年交流的平台。事实上，配合特区政府的「一带一路奖学金」，厂商会已率先成为私人机构捐助者，为有经济需要的获奖学生提供助学金以及捐款设立「一带一路马来西亚奖学金」。

关于「再工业化」方面，厂商会乐见政府为此预留土地，并透过推行「科技券计划」以及设立「知创空间」等带动中小企业运用科技。本会认为，香港的「再工业化」应该「两条腿走路」，除了催谷新型的高增值工业之外，亦不能忽略本土现存的传统制造业以及港商在「珠三角」的生产活动，希望政府能够制定全盘的「再工业化」政策，特别是为推动「珠三角」港企的产业升级建立长效机制和提供适切的支援。

今年的施政报告中就改善民生作出了全面部署，本会认为提出的相关措施，大多能够迅速见效，但在如何协助工商界应对当前的经营困难方面着墨不多，而一些推动产业发展的中长期策略亦需经过较长时间才可付之实施，建议政府可审视施政的急缓优次，尤其应在推动经济和支援工商等方面加大力度。

施政报告提出将优化「长者生活津贴」，放宽现行资产上限和增加一层高额援助。厂商会对此表示支持，认为这项措施可以向有需要的长者提供具针对性的援助，有助于优化本港的社会保障，应对人口老化的挑战。

至于施政报告提出拟以「划线」方式取消强积金对冲，厂商会重申工商界反对取消对冲安排。即使有津贴雇主的过渡安排，最终仍须由雇主承担雇员的遣散费或长期服务金，以及强积金供款双重退休保障开支。本会认为，取消对冲违背当年推出强积金时当局对商界作出的承诺，势必给工商企业特别是中小企带来沉重的财务负担，亦会加重初创企业在劳工开支方面的压力，窒碍创业意欲。

厂商会希望政府先就取消对冲对雇主、雇员、就业市场以及经济民生的影响进行深入和量化研究，取得客观的数据，进而引导社会作出理性思考和务实的讨论，找出能够兼顾各方利益并且符合社会最大福祉的方案。