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日期: 2017/10/11

行政長官林鄭月娥(十月十一日)在立法會發表其任內的首份施政報告。香港中華廠商聯合會(廠商會)對施政報告深表支持，並指報告的內容全面翔實，涵蓋了政府管治、經濟發展、房屋、教育、醫療等多個領域，就巿民關注的議題提出了一系列長短兼具、務實而具開創性的政策措施，有效回應了社會各界的期望；更以新思維、新角度勾劃了未來發展的願景，有利於推動香港經濟開創新局面。

廠商會指，新一屆特區政府上任不久就及時制定施政報告，闡述政府在各政策範疇的施政理念，為香港的經濟和社會發展「帶來新的起點」；整份施政報告亮點紛呈，充分體現政府「急民所急」的精神和創新有為的新作風，起到了振奮人心的效果。廠商會樂見政府銳意在確保公共財政穩健的前提下，把財政盈餘「用諸社會」，採取具有前瞻性與策略性的理財方針，投入更多資源推動產業多元化和發展教育，同時亦以更大力度改善住屋、醫療、安老等民生問題。

施政報告表示，將落實行政長官在競選綱領中提出的兩項稅務措施，包括實施「利得稅兩級制」以及為企業的研究開發支出提供多倍的稅務扣減。廠商會認為，稅務新方案回應了業界特別是中小企業的訴求，亦緊貼近年國際上興起的減稅趨勢，有助於提高香港的競爭力和促進中小企業的持續發展。

廠商會續稱，當前香港的營商環境嚴峻，除了外圍巿場不穩、經營成本高企、匯率波動等因素的困擾之外，網絡經濟興起和大數據時代的來臨亦給工商界帶來新的挑戰。政府的減稅措施無疑是「政策及時雨」，有助於紓緩中小企業的經營壓力，讓業界有更多資金推行轉型升級，亦可為創業和初創公司的成長創造更有利的環境。廠商會冀望政府能進一步運用「積極的稅務政策」來引導和促進產業的發展，包括考慮放寬「稅務條例」第39E條、第16EC條等的規定，為港商在境外的生產活動和「外延發展」提供支援。

施政報告強調，香港應把握國家「一帶一路」建設和「粵港澳大灣區」發展的機遇；廠商會對此深表認同。廠商會認為，政府在這方面的努力，包括擬與國家發改委簽署香港參與「一帶一路」建設的全面協議、增設駐外經濟貿易辦事處、擴展避免雙重課稅協定網絡以及設立「粵港澳大灣區發展辦公室」等，將有助於從「G2G」的層面打通關節，為港商開拓新興市場和參與區域經貿發展「鳴鑼開道」。

推動創新科技和創意產業是當前政府促進經濟多元化的主要著力點，亦是今年施政報告的「重中之重」。除了提供稅務誘因外，政府還提出了一系列支援措施；例如，設立高層次、跨部門的「創新及科技督導委員會」，訂立研發開支佔本地生產總值比率的目標，啟動「科技專才培育計劃」，推動智慧城市的基建發展，以及加強對設計業及創意產業的支持等。廠商會認為，這些政策整全兼且到位，將會為本港的創科、創業和創意活動營造良好的生態環境；在政府的帶頭和推動下，本港的產業發展有望呈現新氣象。

不過，廠商會亦指出，施政報告雖然詳盡，惟對「再工業化」著墨不多，亦未能就如何促進傳統產業提升創新科技水平、協助「珠三角」港資企業升級轉型等提出具體措施。廠商會指出，創新科技與工業發展雖然密切相關，但畢竟是各有側重、相輔相成的兩個政策範疇；況且香港的「再工業化」須「兩條腿走路」，一方面要讓打造新興產業與激活傳統工業「雙管齊下」，另一方面亦要將重塑本土工業與提升「珠三角」的境外工業結合起來。廠商會呼籲政府應以具全局性的視野，及早制定獨立、具前瞻性、全盤的工業政策，構建一個由創新科技和工業並駕協力的「雙核」驅動機制，以更有效地推動產業多元化，夯實香港的經濟根基。