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日期: 2017/10/11

行政长官林郑月娥(十月十一日)在立法会发表其任内的首份施政报告。香港中华厂商联合会(厂商会)对施政报告深表支持，并指报告的内容全面翔实，涵盖了政府管治、经济发展、房屋、教育、医疗等多个领域，就巿民关注的议题提出了一系列长短兼具、务实而具开创性的政策措施，有效回应了社会各界的期望；更以新思维、新角度勾划了未来发展的愿景，有利于推动香港经济开创新局面。

厂商会指，新一届特区政府上任不久就及时制定施政报告，阐述政府在各政策范畴的施政理念，为香港的经济和社会发展「带来新的起点」；整份施政报告亮点纷呈，充分体现政府「急民所急」的精神和创新有为的新作风，起到了振奋人心的效果。厂商会乐见政府锐意在确保公共财政稳健的前提下，把财政盈余「用诸社会」，采取具有前瞻性与策略性的理财方针，投入更多资源推动产业多元化和发展教育，同时亦以更大力度改善住屋、医疗、安老等民生问题。

施政报告表示，将落实行政长官在竞选纲领中提出的两项税务措施，包括实施「利得税两级制」以及为企业的研究开发支出提供多倍的税务扣减。厂商会认为，税务新方案回应了业界特别是中小企业的诉求，亦紧贴近年国际上兴起的减税趋势，有助于提高香港的竞争力和促进中小企业的持续发展。

厂商会续称，当前香港的营商环境严峻，除了外围巿场不稳、经营成本高企、汇率波动等因素的困扰之外，网络经济兴起和大数据时代的来临亦给工商界带来新的挑战。政府的减税措施无疑是「政策及时雨」，有助于纾缓中小企业的经营压力，让业界有更多资金推行转型升级，亦可为创业和初创公司的成长创造更有利的环境。厂商会冀望政府能进一步运用「积极的税务政策」来引导和促进产业的发展，包括考虑放宽「税务条例」第39E条、第16EC条等的规定，为港商在境外的生产活动和「外延发展」提供支援。

施政报告强调，香港应把握国家「一带一路」建设和「粤港澳大湾区」发展的机遇；厂商会对此深表认同。厂商会认为，政府在这方面的努力，包括拟与国家发改委签署香港参与「一带一路」建设的全面协议、增设驻外经济贸易办事处、扩展避免双重课税协定网络以及设立「粤港澳大湾区发展办公室」等，将有助于从「G2G」的层面打通关节，为港商开拓新兴市场和参与区域经贸发展「鸣锣开道」。

推动创新科技和创意产业是当前政府促进经济多元化的主要着力点，亦是今年施政报告的「重中之重」。除了提供税务诱因外，政府还提出了一系列支援措施；例如，设立高层次、跨部门的「创新及科技督导委员会」，订立研发开支占本地生产总值比率的目标，启动「科技专才培育计划」，推动智慧城市的基建发展，以及加强对设计业及创意产业的支持等。厂商会认为，这些政策整全兼且到位，将会为本港的创科、创业和创意活动营造良好的生态环境；在政府的带头和推动下，本港的产业发展有望呈现新气象。

不过，厂商会亦指出，施政报告虽然详尽，惟对「再工业化」着墨不多，亦未能就如何促进传统产业提升创新科技水平、协助「珠三角」港资企业升级转型等提出具体措施。厂商会指出，创新科技与工业发展虽然密切相关，但毕竟是各有侧重、相辅相成的两个政策范畴；况且香港的「再工业化」须「两条腿走路」，一方面要让打造新兴产业与激活传统工业「双管齐下」，另一方面亦要将重塑本土工业与提升「珠三角」的境外工业结合起来。厂商会呼吁政府应以具全局性的视野，及早制定独立、具前瞻性、全盘的工业政策，构建一个由创新科技和工业并驾协力的「双核」驱动机制，以更有效地推动产业多元化，夯实香港的经济根基。