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日期: 2015/01/14

行政長官梁振英今日（1月14日）在立法會發表了2015年的施政報告。香港中華廠商聯合會（廠商會）對施政報告表示支持，並指報告圍繞著推進民主、發展經濟以及改善民生等主要範疇，提出了一系列長短兼顧而務實的措施，既能有效回應社會的訴求，亦為香港經濟和社會的長遠發展訂定了方向。

廠商會指，施政報告開宗明義，闡述了民主進程與法治的關係，並澄清「提出普選行政長官的是《基本法》，而非《中英聯合聲明》」的事實。廠商會認為這有助於激濁揚清，釐清意識領域的誤區；該會並呼籲社會各界在《基本法》和全國人大常委會相關《解釋》及《決定》的框架下，以理性、務實的態度進行討論，凝聚共識，努力實現在2017年普選行政長官的目標。

廠商會特別歡迎特區政府在亞洲地區增設辦事處，包括將在內地山東省以及中部地區設立聯絡處。廠商會指，當前港商拓展內銷的足跡正加緊由南至北、自東向西擴展，逐漸形成一種「全國鋪開」的格局；特區政府提升內地經貿辦事處和聯絡處的數目和功能，有助於增強對內地省市的覆蓋，並透過推展「內交」，為港商在當地市場的發展提供更貼身、更有效的支援。

施政報告建議向「創新及科技基金」注資50億元，並將「投資研發現金回贈計劃」納入基金之內，廠商會對此深表歡迎；並建議基金可考慮更多地採用「等額出資」或特殊津貼形式，直接津貼企業的科研活動。廠商會認為，創新與科技關乎香港的長遠競爭力，亦是推動產業多元化的關鍵所在；本港的當務之急是應加快成立創新及科技局，強化政府的引導和支援角色，帶動業界提升創新能力和科技水平，亦為本地新興產業的發展開啟新契機。廠商會指，日後創新及科技局應將支援「珠三角」港企的產業升級作為局方的一項基本職能；而政府亦可考慮為內地港企的技術創新活動提供財稅誘因，例如對於在內地加工貿易使用的知識產權，亦允許其資本開支可獲得香港的利得稅扣減。

廠商會並希望政府在優化「創新及科技基金」之後，亦會考慮進一步擴充現有的其他資助計劃，特別是深受業界歡迎的「中小企業市場推廣基金」以及「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（BUD）；透過注資以及擴大資助範圍，提高有關基金的效用和受惠面。例如，「BUD基金」可考慮將港商或商會在內地舉辦展覽、展銷會以及建立推廣香港品牌的固定展示場等項目納入資助範圍。

在優化人力資源方面，施政報告提出了釋放本地勞動力、培育本地人力等多項策略，並建議以更積極的措施招攬外來人才；例如，放寬各種人才輸入計劃的逗留安排和優化相關的審批機制，以鼓勵企業家和年輕人才來港發展等。廠商會認為這些措施方向正確；有助於未雨綢繆，應對人口結構變化所帶來的挑戰。廠商會亦贊同，為紓緩短期內勞動力市場供不應求的嚴重問題，本港應及時檢視輸入勞工政策，並優化現行的「補充勞工計劃」，在不損及本地工人利益的前提下，有序地開放選定行業輸入技術工人，以應付本地市場殷切的需求。

施政報告亦以相當大的篇幅闡述政府在扶貧、安老、解決房屋問題以及青年教育與發展等方面的政策措施。廠商會認為，政府銳意在改善民生方面鋪展新猷，這種以人為本、應民所需的施政理念值得肯定和支持。該會強調，建立退休保障和規管工時均是重大的社會制度變革，影響廣泛兼且深遠，尤應謹慎行事和全盤考量；該會希望政府引導社會各方繼續進行理性和務實的討論，從長計議，以釐訂出能夠兼顧各方利益和符合本港長遠福祉的方案。