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日期: 2015/01/14

行政长官梁振英今日（1月14日）在立法会发表了2015年的施政报告。香港中华厂商联合会（厂商会）对施政报告表示支持，并指报告围绕着推进民主、发展经济以及改善民生等主要范畴，提出了一系列长短兼顾而务实的措施，既能有效回应社会的诉求，亦为香港经济和社会的长远发展订定了方向。

厂商会指，施政报告开宗明义，阐述了民主进程与法治的关系，并澄清「提出普选行政长官的是《基本法》，而非《中英联合声明》」的事实。厂商会认为这有助于激浊扬清，厘清意识领域的误区；该会并呼吁社会各界在《基本法》和全国人大常委会相关《解释》及《决定》的框架下，以理性、务实的态度进行讨论，凝聚共识，努力实现在2017年普选行政长官的目标。

厂商会特别欢迎特区政府在亚洲地区增设办事处，包括将在内地山东省以及中部地区设立联络处。厂商会指，当前港商拓展内销的足迹正加紧由南至北、自东向西扩展，逐渐形成一种「全国铺开」的格局；特区政府提升内地经贸办事处和联络处的数目和功能，有助于增强对内地省市的覆盖，并透过推展「内交」，为港商在当地市场的发展提供更贴身、更有效的支援。

施政报告建议向「创新及科技基金」注资50亿元，并将「投资研发现金回赠计划」纳入基金之内，厂商会对此深表欢迎；并建议基金可考虑更多地采用「等额出资」或特殊津贴形式，直接津贴企业的科研活动。厂商会认为，创新与科技关乎香港的长远竞争力，亦是推动产业多元化的关键所在；本港的当务之急是应加快成立创新及科技局，强化政府的引导和支援角色，带动业界提升创新能力和科技水平，亦为本地新兴产业的发展开启新契机。厂商会指，日后创新及科技局应将支援「珠三角」港企的产业升级作为局方的一项基本职能；而政府亦可考虑为内地港企的技术创新活动提供财税诱因，例如对于在内地加工贸易使用的知识产权，亦允许其资本开支可获得香港的利得税扣减。

厂商会并希望政府在优化「创新及科技基金」之后，亦会考虑进一步扩充现有的其他资助计划，特别是深受业界欢迎的「中小企业市场推广基金」以及「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（BUD）；透过注资以及扩大资助范围，提高有关基金的效用和受惠面。例如，「BUD基金」可考虑将港商或商会在内地举办展览、展销会以及建立推广香港品牌的固定展示场等项目纳入资助范围。

在优化人力资源方面，施政报告提出了释放本地劳动力、培育本地人力等多项策略，并建议以更积极的措施招揽外来人才；例如，放宽各种人才输入计划的逗留安排和优化相关的审批机制，以鼓励企业家和年轻人才来港发展等。厂商会认为这些措施方向正确；有助于未雨绸缪，应对人口结构变化所带来的挑战。厂商会亦赞同，为纾缓短期内劳动力市场供不应求的严重问题，本港应及时检视输入劳工政策，并优化现行的「补充劳工计划」，在不损及本地工人利益的前提下，有序地开放选定行业输入技术工人，以应付本地市场殷切的需求。

施政报告亦以相当大的篇幅阐述政府在扶贫、安老、解决房屋问题以及青年教育与发展等方面的政策措施。厂商会认为，政府锐意在改善民生方面铺展新猷，这种以人为本、应民所需的施政理念值得肯定和支持。该会强调，建立退休保障和规管工时均是重大的社会制度变革，影响广泛兼且深远，尤应谨慎行事和全盘考量；该会希望政府引导社会各方继续进行理性和务实的讨论，从长计议，以厘订出能够兼顾各方利益和符合本港长远福祉的方案。